Развитие туризма

Проверкой управления физической культуры, спорта и туризма Гомельского облисполкома (далее – управление, УФКСиТ) по вопросу развития туризма в Гомельской области, установлено: не обеспечено выполнение всех мероприятий, предусмотренных Национальной программой развития туризма в Республике Беларусь на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.12.2007 № 1796 (далее – Национальная программа) и Мероприятий по развитию туризма в Гомельской области на 2008-2010 годы, утвержденных решением Гомельского облисполкома от 03.03.2008 № 231 (далее – Мероприятия по развитию туризма в Гомельской области на 2008-2010 годы).
По результатам выполнения Национальной программы и Мероприятия по развитию туризма в Гомельской области на 2008-2010 годы не выполнено 21 мероприятие, выполнены не в полном объеме — 17.
Так, не начаты работы на 20 объектах развития инфраструктуры туризма в том числе: гостинице на 60 мест в г. Добруше, гостинице на 25 мест в г. Чечерске, туристическом комплексе в историко-парковой зоне «Прудок» в г. Гомеле, аквапарке в 19-м микрорайоне г. Гомеля, лодочной станции в г. Турове, реконструкции гостиницы «Припять» на 25 мест в г. Петрикове, частной гостинице на 28 мест на автодороге М-8 вблизи дер. Довск Рогачевского района и других объектах.
Не закончены работы на 18 объектах развития инфраструктуры туризма, в том числе: здании бывшего военного комиссариата под комплекс Ветковского музея, объекте питания на территории спортивно-оздоровительного горнолыжного комплекса «Мозырь» в г. Мозыре, историко-культурной ценности XVIII в. — комплексе бывшего коллегиума иезуитов в дер. Юровичи Калинковичского района, историко-культурной ценности XIX в. — усадебном комплексе в дер. Красный Берег Жлобинского района, историко-культурной ценности — детинец средневекового города в г. Турове Житковичского района, историко-культурной ценности — XIX в. — дворцово-парковый ансамбль в г. Наровле, здании бывшего реального училища (начало XX в.) в г. Рогачеве и других объектах.
Не обеспечено создание субъектов туристической деятельности в Брагинском, Наровлянском, Хойникском и Кормянском районах области, не установлены туристско-информационные терминалы на пунктах пропуска государственной границы Республики Беларусь с Украиной.
В 2010 году не проведены республиканские фестивали хореографического искусства «Сожскi карагод» и юмора «Ауцюкi».
На туристско-информацион-ном портале Гомельской области (www.gomeltour.com) размещены базы данных туристических ресурсов (санатории, агроусадьбы, предприятия общественного питания, кадры, места проведения досуга, экскурсии, туристические фирмы, средства размещения и др.), которые содержат сведения о субъектах туристического бизнеса, но они фактически не функционируют, и не содержат данных о вновь введенных туристических объектах и субъектах.
Так, кадастры туристических кадров и туристических фирм Гомельской области, размещенные на сайте, содержат сведения о руководителях и специалистах 61 туристического предприятия по состоянию на 01.11.2008. Вместе с тем, по состоянию на 31.12.2010 в Гомельской области туристскую деятельность осуществляло 88 предприятий.
Кадастр санаторно-курортных организаций содержит сведения о не работающих учреждениях — детском реабилитационно-оздоровительном центре «Кристалл» (Гомельский район, п\о Терюха, д. Епифань, 140 мест) и пансионате с лечением «Алые паруса» (Гомельский район, д. Студеная Гута, 250 мест). Согласно кадастру в области насчитывается 33 гостиницы, в тоже время по состоянию на 01.01.2011 в области функционирует 49 гостиниц, в том числе 35 в государственной собственности, 13 — в частной собственности, 1 — в иностранной собственности.
Кроме того, в области ощущается недостаток квалифицированных кадров, свободно владеющих иностранными языками, отсутствуют аттестованные гиды-переводчики.
Установлено, что в 2010 году в области из 261 зарегистрированного субъекта агроэкотуризма услуги оказывало 52 (19,9%).
При наличии зарегистрированных субъектов агроэкотуризма во всех районах Гомельской области в 5 – Брагинском, Кормянском, Лоевском, Наровлянском, Хойникском деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма не осуществлялась, в 16 процент оказывающих услуг субъектов агроэкотуризма от зарегистрированных составляет от 5,6% до 60,0%. Так, в Жлобинском районе зарегистрировано 18 субъектов агроэкотуризма, а деятельность в 2010 году осуществлял 1 (5,6%), в Буда-Кошелевском районе – 15 и 2 субъекта (13,3%) соответственно.
Следует отметить, что средняя продолжительность пребывания туристов в агроэкоусадьбах составляет в среднем 2,5 дня и представляет собой в основном «тур выходного дня». Агроэкоусадьбы недостаточно обеспечены анимационными, развлекательными программами, которые позволяют разнообразить отдых туристов.
По результатам реализации Национальной программы в Гомельской области в 2010 году по сравнению с 2006 годом не достигнуто ожидаемое увеличение прибыли от оказания туристических услуг и выручки от их организации. Так, прибыль от оказания туристических услуг за 2010 год составила 689,0 млн. рублей, что в 2,7 раза выше по сравнению с 2006 годом при плане 2,8 раза; выручка от организации туристических услуг за 2010 год составила 41403,3 млн. рублей, что в 4,5 выше по сравнению с 2006 годом при плане 4,9 раза.
В 2009 году в области туристско-экскурсионных услуг не выполнено 2 показателя социально-эконо-мического развития.
Так, экспорт туристических услуг составил 8722,7 тыс. долларов США, темп роста — 107,8% при плане 126%, рост платных туристско-экскурсионных услуг составил 90,3% в сопоставимых ценах при плане 135%.
В 2010 году не выполнен 1 показатель по темпу роста объемов импорта туристических услуг, который составил 121,4% (5109,0 тыс. долларов США) при плане не более 116%.
Результаты проверки рассмотрены на совещании у председателя Комитета области с участием должностных лиц Гомельского облисполкома и райисполкомов. По результатам рассмотрения Гомельскому облисполкому, райисполкомам предложено принять меры, обеспечивающие выполнение Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011 — 2015 гг., активизировать работу по развитию и продвижению туристических услуг и привлечению иностранных туристов, а также рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц за невыполнение мероприятий Национальной программы и Мероприятий по развитию туризма в Гомельской области.

А.А. Атрощенко,
председатель Комитета
государственного контроля Гомельской области