О работе Кормянского районного исполнительного комитета в 2016 году
Из доклада на 27 сессии Кормянского районного Совета депутатов
председателя Кормянского районного исполнительного комитета Алексея Ясонова
В отчетном году работа районного исполнительного комитета была направлена на выполнение доведенных показателей социально-экономического развития района и обеспечение устойчивой работы всех отраслей народного хозяйства. В нашем поле зрения постоянно находились вопросы развития социальной сферы, благоустройства и наведения порядка на земле.
Работа райисполкома проводилась в соответствии с его регламентом, основывалась на строгом контроле и персональной ответственности кадров за проведением в жизнь принятых решений.
Основными критериями оценки деятельности кадров исполкомом определены умение реализовывать поставленные задачи, обеспечивать эффективную работу коллективов. С учетом этого исполком стремился объективно и принципиально давать оценку, как положительным фактам, так и фактам неисполнительности и бесхозяйственности.
Стабильность общественно-политической обстановки в районе подтверждена активным участием населения в выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, которые состоялись в сентябре прошлого года.
Итоги года показали, что потенциал работающих в районе кадров позволяет работать более эффективно, наращивать объемы производства во всех отраслях народного хозяйства района, ставить перед собой более сложные задачи и добиваться их выполнения.
На 2016 год району было доведено 7 показателей прогнозасоциально-экономического развития, 4 задания социально-экономического развития и 2 – по развитию малого и среднего предпринимательства.
По итогам года обеспечено выполнение большинства доведенных прогнозных показателей и заданий социально-экономического развития района.
Выполнены прогнозные показатели по экспорту услуг без учета республиканских предприятий, по экспорту товаров по организациям, не имеющим ведомственной подчиненности, по количеству трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств и в том числе за счет создания новых предприятий, а также целевой показатель по энергосбережению. Обеспечено выполнение заданий по производству продукции сельского хозяйства в сельхозпредприятиях всех категорий, по строительству жилья, по вводу в эксплуатацию торговых площадей, по числу вновь создаваемых организаций и в том числе в производственной сфере.
Не обеспечено выполнение прогнозных показателей по привлечению прямых иностранных инвестиций на чистой основе и привлечению инвестиций в основной капитал за счет иностранных источников (кредитов, займов иностранных банков, кредитов по иностранным кредитным линиям), а также задания социально-экономического развития по темпу роста розничного товарооборота торговли через все каналы реализации.
Одним из главных приоритетов экономики района является развитие агропромышленного комплекса. Весь спектр вопросов отрасли практически ежедневно находился в поле зрения исполкома. По-прежнему, остается актуальным вопрос отслеживания состояния текущих дел в хозяйствах, оперативного вмешательства по устранению имеющихся недостатков. Для оказания практической помощи на местах сохранена практика закрепления на период важнейших сельскохозяйственных кампаний за хозяйствами ответственных работников райисполкома, специалистов управления сельского хозяйства и продовольствия, районных служб.
Систематически проводилась целенаправленная работа по соблюдению технологических регламентов, как в производстве животноводческой продукции, так и в производстве продукции растениеводства.
Основным критерием оценки работы сельскохозяйственной отрасли является темп роста валовой продукции сельского хозяйства.
За отчетный период районом обеспечено выполнение доведенного задания по производству валовой продукции. При задании 103%, фактический темп роста составил 107,7%. При этом в растениеводстве темп роста составил 133,1%, а в животноводстве только 92,9%.
В отчетном году получено 46,9 тысяч тонн зерна в весе после доработки. Это на 9784 тонн или на 26,3% выше валового сбора 2015 года. Средняя урожайность зерна составила 29,8 центнера с гектара. На один балло-гектар по району получено всего 84 кг зерна.
Наилучший результат по производству зерна с учетом зерна кукурузы получен в КСУП «Совхоз «Богдановичи». Валовой сбор зерна в данном сельскохозяйственном предприятии, при урожайности 32,9 центнеров с гектара, составил 11755 тонн и превысил уровень предшествующего года на 4686 тонн или на 66 %.
Наивысшая урожайность зерновых получена в КСУП «Совхоз «Кормянский» — 35,2 центнера с гектара. В сравнении с предшествующим годом урожайность возросла на 2,3 центнера с гектара или на 7%, при этом валовой сбор зерна по сельскохозяйственному предприятию возрос на 1202 тонны или на 14,9 %.
В среднем по району на один гектар посевов зерновых культур было внесено 143 кг действующего вещества NPK. Учитывая плодородие земель нашего района, не обеспечена даже плановая окупаемость минеральных удобрений, при плановой окупаемости одного килограмма NPK – 7,8 кг зерна, получено фактически только 6,5 кг зерна.
Управлению сельского хозяйства и продовольствия необходимо принципиально и настойчиво отслеживать выполнение в полном объеме технологических требований по рациональному использованию органических и минеральных удобрений, химических средств защиты растений, соблюдение схем севооборота, технологических регламентов возделывания сельскохозяйственных культур, активнее работать по внедрению высокопродуктивных сортов, оказывать необходимую помощь и обеспечить контроль за работой специалистов на местах.
За 2016 год показатели в животноводческой отрасли сложились ниже уровня предшествующего года. Основная причина этой ситуации – недостаточное количество кормов, заготовленных на прошлый зимне-стойловый период в результате неблагоприятных погодных условий.
Снизилось производство молока на 2060 тонн или на 6,3%. На 469 килограмм снизилась продуктивность молочного стада, среднегодовой удой составил 4834 кг. Наивысший удой от коровы достигнут в КСУП «Дубовица», КСУП «Совхоз «Кормянский» и КСУП «Ново-Зеньковский», соответственно 5713, 5330 и 5213 килограмм.
Нельзя не отметить, что два сельскохозяйственных предприятия, невзирая на все трудности, не допустили снижения производства молока, а прибавили. В КСУП «Ново-Зеньковский» объем производства возрос на 5,9%, а в КСУП «Совхоз «Богдановичи» на 1,3 %.
В прошедшем году снижено также производство скота в живом весе, продуктивность его на выращивании и откорме, уменьшилось поголовье крупного рогатого скота.
Необходимо отметить, что кормовая база текущего года позволяет иметь нам более весомые показатели. Для обеспечения животноводства кормами в зимне-стойловый период сельскохозяйственными предприятиями района заготовлено 32,7 центнера кормовых единиц на условную голову. В текущем году перед стоит задача в животноводстве не только ликвидировать отставание прошлого года, но и получить значительную прибавку. Текущее состояние дел в отрасли свидетельствует о том, что при правильной расстановке кадров на местах, при повышении ответственности каждого за порученный участок и грамотном использовании имеющихся ресурсов, выполнение поставленных задач будет обеспечено.
Определяющим фактором в развитии как молочного, так и мясного скотоводства является уровень работы по воспроизводству стада. Пока, к сожалению, у нас не произошло серьезного перелома в работе в данном направлении. В 2016 году по району 19% коров оказались яловыми. А в таких сельскохозяйственных предприятиях как ОАО «Кормаагросервис» и «КСУП Совхоз «Кормянский» данный показатель составил соответственно 40 и 32 %.
Для наращивания объемов производства животноводческой продукции в районе более организованно стала проводиться работа по завозу комбикормов с комбинатов хлебопродуктов согласно рецептур, используемых сельскохозяйственными предприятиями. Это одна из весомых составляющих увеличения производства продукции животноводства.
Ужесточение технологической дисциплины к содержанию и кормлению скота, ветеринарному обслуживанию, доению даст значительную прибавку в животноводческой отрасли.
Для улучшения экономики сельхозпредприятий остается актуальным вопрос повышения качества реализуемого молока. Сортом «Экстра» в отчетном году реализовано 28,3% молока, высшим сортом – 34,9 %, первым – 36,8 %.
В соответствии с критериями оценки развития отрасли животноводства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь район за 2016 год занял 47 место в республике. Как видим неиспользуемых резервов у нас еще много.
Значительное внимание в текущем году нам необходимо уделить улучшению финансового состояния сельскохозяйственных предприятий. За 2016 год выручка от реализации продукции осталась практически на уровне предшествующего года и составила 27,6 миллионов рублей. Рентабельность продаж сельскохозяйственной продукции составила 5,3%. В целом по району на одного среднесписочного работника получено 24,4 тысячирублей. Эти показатели еще не дают возможности вывести отрасль на самофинансирование и самоокупаемость. Для этого данные показатели как минимум должны быть удвоены. Нам необходимо работать по наращиванию объемов производства и реализации продукции при одновременном снижении затрат на ее производство.
Управлению сельского хозяйства и продовольствия необходимо не только видеть ситуацию, давать ей должную оценку, но и принимать незамедлительные меры по устранению негативных явлений. Резервов для наращивания объемов сельскохозяйственной продукции, улучшения экономических показателей отрасли у нас по-прежнему еще достаточно много.
Промышленность района представлена только одним статистически отчетным предприятием, это КЖП УП «Корма».
Объем промышленного производства по итогам года по жилищно-коммунальному хозяйству составил 6996 тысяч рублей и возрос к уровню 2015 года на 184 тысяч рублей или на 2,7 %. Темп роста с учетом индекса физического объема составил 100,9 %.
Предприятие осуществляет производство продукции по трем секциям.По двум секциям (секция Е — водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов и секция С – обрабатывающая промышленность) обеспечен прирост производства к уровню 2015 года на 7,9 % каждой секции. По секции D – снабжение электроэнергией, газом, паром и горячей водой, темп роста с учетом индекса физического объема составил 99,2 %. Снижение произошло по причине выхода из строя в декабре когенерационной установки, которая осуществляет производство электрической энергии. Производство электроэнергии снижено в сравнении с 2015 годом на 5%. Руководству предприятия (директор Емельянов В.М.) необходимо принять меры по ускорению ремонта КГУ, так как производство электрической энергии это не просто объемы производства, это экономика предприятия.
В целом предприятие в отчетном периоде работало стабильно. За год на 5,8 % возросла выручка, на 13,2 % увеличилась выручка на одного работника и составила 27,8 тысяч рублей. Снизились затраты на производство.Чистая прибыль получена в объеме 46 тысяч рублей.
Производство промышленной продукции осуществляет также филиал ОАО «Гомельлен» «Кормянский льнозавод».За 2016 год объем производства промышленной продукции на предприятии составил 2035 тысяч рублей, что на 374 тысяч рублей ниже уровня 2015 год. Темп роста в действующих ценах составил 76 %,а с учетом индекса физического объема 61,5 %.
Всего за год на предприятии произведено 1403 тонны льноволокна. Объем производства льноволокна снижен на 879 тонн или на 38,5 %.Основной причиной снижения объемов производства является низкое качество и недостаточный объем заготовленной тресты в 2015 году. И как результат, льнозавод является единственным убыточным предприятием в районе. В текущем году, с учетом объема и качества заготовленной тресты, ситуация на предприятии изменится в лучшую сторону. Объем производства льноволокна до нового урожая возрастет к уровню прошлого года на 58%, а в целом по году на 37%.
Вместе с тем, текущий год для предприятия будет не простым. Для выхода на безубыточную работу руководству предприятия, в качестве первоочередной задачи, необходимо решить вопрос выращивания высококачественной льнотресты, больше внимания уделить сокращению затрат на производство.
Работа районного исполнительного комитета в сфере торговли и общественного питанияна протяжении ряда лет направлена на развитие и совершенствование отрасли, повышение ее эффективности, выполнение задач поставленных как государственной программой развития торговли, так и программами социально-экономического развития района.
В системе торговли района функционирует 105 торговых объектов всех форм собственности общей площадью 8,1 тысяч квадратных метров. 56 торговых объектов или 53 % от их общего количества принадлежит Кормянскому районному потребительскому обществу. По торговым площадям удельный вес районного потребительского общества составляет 67,4%.
Государственные социальные стандарты в сфере торговли и общественного питания на территории района выполняются. По состоянию на 1 января 2017 года фактическая обеспеченность государственных социальных стандартов по торговым площадям на одну тысячу жителей составила 608 квадратных метров, по посадочным местам в объектах общественного питания — 33 посадочных мест на тысячу жителей. За отчетный период торговые площади на территории района увеличились на 632 квадратных метра, что позволило обеспечить выполнение как социальных стандартов, так и доведенное задание по вводу торговых площадей.
Практически монопольное положение в сфере торгового обслуживания населения района занимает потребительская кооперация. Удельный вес ее в розничном товарообороте торговых организаций превышает 70 %.
Райпотребобществом активно внедряются прогрессивные формы и методы торговли, повышается культура обслуживания. В настоящее время 47% площадей функционирует с использованием метода самообслуживания.
В целях наращивания объемов продаж товаров расширяется практика проведения ярмарок, распродаж, акций, дегустаций и других новых формы стимулирования покупательского спроса. За 2016 год проведено более 50 акций со снижением розничных цен. Продолжена практика продажи непродовольственных товаров пайщикам и в кредит, по заключению договоров на открытие фирменных секций. В работе с товарными ресурсами предпочтения отданы товарам отечественного производства. Товарооборот торговых организаций более чем на 90% сформирован за счет отечественной продукции.
Однако этого оказалось недостаточно для выполнения доведенного задания по розничному товарообороту.
Объем розничного товарооборота через все каналы реализации составил 27,2 миллиона рублейи снизился в сравнении с предшествующим годом на 384 тысяч рублей или на 1,4 %. Темп роста в сопоставимых ценах составил всего 90,6%при доведенном задании101,4%.
Наибольший удельный вес в общем объеме розничного товарооборота, как уже называлось выше, занимает районное потребительское общество. Темп роста розничного товарооборота в действующих ценах составил 92,9%,в сопоставимых – 85,3% при доведенном задании 101,4 %. При наличии объективных факторов, влияющих на объем товарооборота, необходимо отметить, что районным потребительским обществом принято недостаточно мер для получения объема товарооборота, необходимого для выполнения доведенного задания. Необеспечение доведенного задания данным предприятием, сказалось на невыполнении его и в целом по району.
В текущем году райпотребобществу необходимо уделить больше внимания вопросам увеличения объемов продаж товаров в кредит и рассрочку, проведению рекламных мероприятий по снижению цен на товары, активнее напрямую работать с предприятиями-изготовителями. Необходимо развивать фирменную торговлю, повышать культуру обслуживания покупателей. Низким еще остается и удельный вес непродовольственной группы товаров в общем объеме товарооборота.
Совершенствование бытового обслуживания населения является также актуальным, так как представляет собой сферу деятельности по оказанию услуг по ремонту и изготовлению изделий по индивидуальным заказам, других услуг, связанных с удовлетворением личных потребностей человека.
Государственные социальные стандарты в области бытового обслуживания населения в районе выполняются по всем видам социально значимых услуг. Вместе с тем, как комбинату бытового обслуживания, так и всем субъектам хозяйствования, оказывающим услуги населению, необходимо более активно внедрять новые услуги.
Транспортное обслуживаниенаселения района в течение года осуществлялось без срывов, в соответствии с утвержденной маршрутной сетью, социальные стандарты обеспечены в полном объеме.
Стабильно в прошлом году работали предприятия связи, коллективы цеха газового хозяйства, электрических сетей, филиала «Гомельоблтопливо». Ими обеспечено выполнение основных доведенных заданий и нормативов государственных социальных стандартов.
В отчётном периоде по внешнеэкономической деятельностидоводилось два показателя прогнозасоциально-экономического развития, по экспорту товарови экспорту услуг. Задания доведены до предприятий коммунальной собственности и без ведомственной подчиненности.
Экспорт товаров в отчетном году предприятия коммунальной собственности не осуществляли. Выполнение задания обеспечено за счет отгрузки частным предприятием продукции деревообработки.
Объем экспорта услуг по предприятиям коммунальной формы собственности и без ведомственной подчиненности составил 15,6 тысяч долларов США, что больше уровня 2015 года на 9,2 тысяч долларов США. Темп роста составил 243,7%, при доведенном задании 106%.Экспорт услуг осуществляли общественное объединение «БООР», учреждение «Кормянская ЦРБ» и КМУП «Кормянское ПМС». Наибольший удельный вес в общем объеме экспорта услуг (58 %) занимает КМУП «Кормянское ПМС». Предприятием выполнен объем работ в Российской Федерации на сумму 9,1 тысячи долларов США. В текущем году предприятие продолжает работать за пределами Республики Беларусь.
Нам необходимо продолжить работу с частными предприятиями по наращиванию объемов экспорта товаров и экспорта услуг.
В соответствии с решением Гомельского облисполкома в течение года необходимо было создать 25 рабочих мест за счет создания новых предприятий и производств, в том числе 6 рабочих мест за счет создания новых предприятий.
Фактически в отчетном периоде создано 28 рабочих местза счет создания новых предприятий и производств, что составляет 112 % к годовому заданию. За счет создания новых предприятий создано 8 рабочих мест, что составляет 133,3 % к годовому заданию.
Достаточно сложным и напряженным сложился 2016 год для строительной отрасли,в которомдопущено снижение темпов роста инвестиций на 39% к уровню 2015 года. Связано это со значительным снижением объема финансирования и уменьшением количества крупных объектов по сравнению с предшествующим годом.
На развитие экономики и социальной сферы района за 2016 год направлено инвестиций в основной капитал в сумме 6 млн. 489 тысяч рублей,из них 77% направлено в организации подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам.
Наибольший объем инвестиций направлен на развитие сельскохозяйственных предприятий – 3 миллиона 93 тысячи рублей или 47,7%.
Строительство, реконструкция и капитальный ремонт в районе велись за счет различных источников финансирования.
В отчетном году были завершены работы по реализации инвестиционного проекта «Организация текстиля для дома в филиале ОАО «Речицкий текстиль». На завершение строительства направлено средств бюджета в объеме 36 тысяч рублей.
В полном объеме выполнены работы по капитальному ремонту входной группы здания райисполкома.
Завершены работы по объектам «Реконструкция сетей электросвязи» и «Узел доступа г.п. Корма», заказчиком по которых выступал Белтелеком. На строительство данных объектов использовано 180 тысяч рублей собственных средств предприятия.
При задании облисполкома ввести в эксплуатацию590 м2 общей площади жилых домов, в отчетном периоде фактически введено 592 м2 или 100,3 % от запланированного задания.
Всего по жилищному строительству освоено 897 тысяч рублей.
В прошедшем году в городском поселкеначатостроительство 60-ти квартирного жилого дома общей площадью 3310 м2, в котором 47 квартирбудет построено за счет субвенций, переданных из республиканского бюджета на финансирование расходов по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и 13 квартир по госзаказу. В связи с отставанием от графика строительства по данному объекту, из-за проведения повторной процедуры торгов по выбору подрядчика, ввод его в эксплуатацию перенесен на март текущего года.
В отчетном году жилищно-коммунальным хозяйством КЖПУП «Корма» выполнялись работы по объектам: «Строительство водовода первого подъема от водозабора до станции второго подъема г.п. Корма» и «Модернизация надземных тепловых сетей по ул. Речная в г.п. Корма». Финансирование указанных объектов выполнялось за счет средств областного бюджета, работы велись хозспособом.
Жилищно-коммунальным хозяйством также произведен капитальный ремонт пяти жилых домов, по два дома в городском поселке и агрогородкеКоротьки и один – в населенном пункте Литвиновичи. Выполнен текущий ремонт в пяти жилых домах городского поселка Корма.
За счет различных источников финансирования за год на развитие предприятия направлено 558 тысяч рублей.
Подрядной организацией, расположенной на территории района, является КУП МС «Кормянское ПМС» (директор – Денисов С.И.).
Предприятием выполнялись работы по реконструкции мелиоративных систем КСУП «им. Володарского». На выполнение данных работ из средств областного бюджета было выделено 120 тысяч рублей. На ремонт мелиоративной сети «Гутлянка-Кормянка» из средств республиканского бюджета было выделено 16 тысяч рублей. Предприятием выполнялись работы по реконструкции трубы регулятора мелиоративной сети «Добрица». Заказчиком по данному объекту выступало Государственное объединение «Белводхоз», финансирование произведено за счет средств республиканского бюджета в сумме 35,9 тысяч рублей. В отчетном периоде ПМС выполняло работы по благоустройству территорий сельскохозяйственных объектов района и сносу ветхих домов на территориях сельсоветов.
В текущем году необходимозавершить строительство 60-квартирного жилого дома в городском поселке по ул. Спортивная, завершить капитальный ремонт с элементами модернизации в Государственном учреждении образования «Ворновская средняя школа», завершить капитальный ремонт административно-бытового корпуса с реконструкцией кровли в Кормянском филиале производственного участка «Рогачевгаз».
Будет начато строительство 40-квартирного жилого дома с участием кредитных ресурсов Китайской Народной Республики.
Планируется ввести в городском поселке сеть абонентского доступа по технологии GPON (ДжиПОН).
Жилищно-коммунальному хозяйству необходимо продолжить работу по модернизации тепловых сетей, по проведению текущих ремонтов жилых домов, выполнить капитальный ремонт в двух жилых домах, произвести устройство чердачной крыши в двух жилы домах, выполнить работы по утеплению промерзающих участков стен в двух жилых домах. Необходимо завершить капитальный ремонт бассейна в банно-оздоровительном комплексе.
В районе проводится целенаправленная работа по реализации основных направлений государственной политики в сфере занятости населения.В течение годаситуация на рынке труда в районе оставалась стабильной.
За 2016 год в управлении по труду, занятости и социальной защиты зарегистрировано 441 человек, в том числе 331 безработных.
На заявленные нанимателями свободные рабочие места по направлениям управления по труду, занятости и социальной защиты трудоустроено 329 человек,в том числе 219 безработных.
На профессиональную подготовку и переподготовку направлено 9 безработных. Четырем для организации предпринимательской деятельности предоставлена финансовая помощь в виде субсидии.
Уровень безработицы по состоянию на 1 января составил 1,1 %, при предельно допустимом значении на конец года не более 2,0 %.
Значительное внимание в отчетном периоде уделялось вопросам охраны труда. Благодаря принимаемым организационно-практическим мерам и постоянному контролю за их исполнением удалось не допустить в 2016 году случаев производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходами.
Важнейший показатель, определяющий качество жизни – это доходы населения, основным элементом которых выступает заработная плата.
Среднемесячная заработная плата работников в декабре составила 490,2рублей и возросла на 2,9 % к соответствующему периоду 2015 года.
В целях экономии топливно-энергетических ресурсов в течение года субъектами хозяйствования района реализовано 30энергосберегающих мероприятий. Наиболее значимыми из них являются: установка энергоэффективных теплообменников (10 единиц), внедрение приборов автоматического регулирования расхода тепловой энергии (9 единиц), модернизация тепловых сетей (2300 погонных метров), замена насосного оборудования на артскважинах (5 единиц), установка энергоэффективных осветительных устройств (850 единиц), произведена термореновация2600 м2 ограждающих конструкций жилых зданий и другие.
В результате, фактическое потребление топливно-энергетических ресурсов снизилось на 322 тонны условного топлива или на 130 тысяч рублей. Целевой показатель по энергосбережению сложился на уровне минус 7 %, при доведенном прогнозном показателе минус 4,7 %.
Развитие малого и среднего бизнеса является одним из важнейших резервов экономического роста любого региона, не требующим при этом никаких вложений от государства.
По состоянию на 1 января текущего года в районе осуществляют деятельность 34 субъекта частной формы собственности и 109 индивидуальных предпринимателей. Удельный вес поступлений в районный бюджет от их деятельности составил 12,2% доходов бюджета и возрос в сравнении с 2015 годом на 1,5%.
На 2016 год району доводились 2 задания по развитию малого и среднего предпринимательства. В течение года необходимо было создать 3 частные организации, в том числе одно в – производственной сфере.
Фактически создано 5 предприятий, в том числе 2 – в производственной сфере. Зарегистрировано в течение года, по различным видам деятельности, 22 индивидуальных предпринимателя.
Обеспечено выполнение доведенных заданий по созданию предприятий в производственной сфере, количеству микро-, малых и средних организаций, по их удельному весу в общем объеме выручки от реализации товаров, работ и услуг, а также по численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Вместе с тем, нам более активно необходимо работать с потенциальным инвестором, в том числе и с частным. Это резерв не только для создания новых производств и рабочих мест, но и вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых зданий и сооружений. Привлечение инвестора в экономику района будет способствовать и наращиванию потенциала внешнеэкономической деятельности.
Выполнение программ социально-экономического развития района невозможно без устойчивой работы бюджетной системы.
Для устойчивого формирования доходной базы бюджета района определяющее значение имеют собственные доходы – налоги и неналоговые платежи.
За отчетный период в консолидированный бюджет района поступило 5067287 рублей собственных доходов, доля их в общих доходах бюджета составила 23,4%. Исполнение годового плана составило 100,4%.
Поступление платежей к уровню 2015 года уменьшилось на 937 тысяч рублей или на 14,6%.
Собственная доходная база бюджета района на 80,4% определяется динамичностью перечисления подоходного налога, налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, налога на собственность.
Наибольший удельный вес в доходах бюджета занимает подоходный налог с физических лиц, удельный вес подоходного налога в бюджете района составляет 35,5%.
Вопрос исполнения доходной части бюджета находится на постоянном контроле. В результате, по состоянию на 1 января недоимка в консолидированный бюджет района отсутствует.
Расходы консолидированного бюджета произведены в пределах поступивших в бюджет доходов и средств из республиканского и областного бюджетов. По сравнению с 2015 годом расходы уменьшились на 0,2%.
В течение года бюджет района уточнялся четыре раза в сторону увеличения на 680365 рублей.
Бюджет района сохранил свою социальную направленность. Из общей суммы расходов, основная часть – 76,1% направлена на здравоохранение, образование, культуру, спорт и меры социальной политики. По сравнению с 2015 годом расходы на социальную сферу увеличились на 8,9%.
В течение года принимались все необходимые меры по обеспечению первоочередных обязательств бюджета, прежде всего таких, как выплата заработной платы, оказание адресной социальной помощи и обеспечение других выплат населению, а также расчетов за потребленные тепло-, энергоресурсы бюджетными организациями.
В полном объеме обеспечено финансирование первоочередных расходов. Установлен жесткий контроль за использованием бюджетных средств, максимально сокращены не первоочередные расходы.
Райисполкомом обеспечивается государственная политика в вопросах пенсионного обеспечения, социальной защиты населения.
По состоянию на начало года в районе проживает 3614 пенсионеров, это 26,5% населения района. Средний размер назначенных пенсий составил 284,4 рублей. В отчетном периоде пенсии и социальные пособия выплачивались своевременно и в полном объеме.
В течение года 142 нуждающимся пенсионерам оказана единовременная материальная помощь на сумму 6786 руб.
На установку автономных пожарных извещателей, проведения ремонта электропроводок в домовладениях ветеранов войны, одиноких пожилых граждан израсходовано 14195 рублей.
Государственная адресная социальная помощь предоставлена 712 гражданам на сумму 210734 рублей.
Приняты решения о назначении «семейного капитала» 58 семьям, 50 семьям выданы удостоверения многодетной семьи.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется учреждением «Территориальный центр социального обслуживания населения Кормянского района».
В ходе индивидуальной работы с уязвимыми категориями населения работниками центра за год проведено более 1300 обследований материально-бытовых условий проживания различных категорий граждан.
В ходе выплат пособий к учебному году Центром приняты и рассмотрены документы в отношении 684 детей из 293 многодетных семей. Объем помощи составил 30014 рублей.
На учете в центре состоит 1110 граждан различных категорий. Все нуждающиеся инвалиды обеспечены необходимыми средствами социальной реабилитации.
На надомном обслуживании состоит 236 пожилых граждан, которых обслуживает 40 социальных работников.
Общая сумма внебюджетных поступлений за оказание центром платных социальных услуг населению составила 22756 рублей, что позволило не только обеспечить выполнение доведенного плана, но и перевыполнить его на 2%.
На развитие социального обслуживания и на укрепление материально-технической базы центра за отчетный период использовано 12040 рублей. На эти цели привлечено также 4614 рублей спонсорских финансовых средств.
В рамках реализации государственных социальных программ центром освоено 3300 рублей, которые направлены на установку автономных пожарных извещателей, ремонт электропроводки и ремонт печного отопления в домовладениях одиноких пожилых граждан, многодетных семей, инвалидов и иных граждан, подтвержденных риску.
Наряду с экономическими задачами в поле зрения райисполкома постоянно находились вопросы развития социальной сферы.
Поступательно и планомерно развивалась система образования, которая не утратила своих позиций, а получила новый вектор развития по реализации мероприятий государственной образовательной политики. По итогам областного конкурса на лучшую организацию работы отделов образования райисполкомов в 2015/2016 учебном году отдел занял второе место в группе районов, где обучается и воспитывается до 4 тысяч учащихся.
На протяжении последних лет дает свои результаты работа по развитию юных талантов и дарований. В 2016 году учащимися получено 60 призовых мест в областных и республиканских интеллектуальных и творческих конкурсах.
По итогам третьего этапа республиканской олимпиады по учебным предметам, областной олимпиады учащихся 4-9 классов получено 3 диплома.
Впервые учащаяся гимназии МарияСитдиковавошла в состав команды Гомельской области на заключительный этап республиканской олимпиады по белорусскому языку и литературе.
Второй год подряд Государственное учреждение образования «Струкачевский детский сад-средняя школа» стало дипломантом второй степени республиканского конкурса «Планета без отходов» среди учреждений образования Республики Беларусь, расположенных в сельских населенных пунктах и собравших наибольшее количество макулатуры на одного учащегося. Хизовская средняя школа награждена дипломом второй степени управления образования Гомельского облисполкома как лучшая опорная школа по организации экологического образования учащихся.
Отдел образования, спорта и туризма завоевал диплом второй степени, а гимназия городского поселка — диплом третьей степени в областном конкурсе интернет-сайтов отделов образования, спорта и туризма и учреждений образования Гомельской области.
Огромное внимание в работе учреждений образования уделяется спортивно-массовой работе.
2016 год отмечен ростом в двараза завоеванных дипломов по вольной борьбе (2016 – 53 диплома, 2015 – 26 дипломов). На два диплома увеличилось по волейболу (2016 –7 дипломов, 2015 – 5).
Стартовали новые районные спортивные мероприятия: ВелоАпрель и открыт районный турнир по вольной борьбе.
На первенствах области и республики воспитанниками спортивной школы завоевано 37 медалей.
Акцент в воспитательной работе был сделан на активном вовлечении всех учащихся в общественно-полезную и культурно-досуговую деятельность, формирование культуры поведения и чувства ответственности перед обществом и государством.
Проведена районная круглогодичная спартакиада среди организаций, предприятий, учреждений, сельских исполнительных комитетов по восьми видам спорта.
Продолжена традиция проведения общерайонныхфизкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий таких, как: туристический слёт, день «Здоровья», приуроченных ко дню работников физической культуры и спорта, кубокрайона по волейболу, велопробег, эстафета «Победа».
По итогам XXVШ областной спартакиады школьников наш район в сравнении с прошлым годом сохранил свою позицию и занял 8 место.
Спортсмены-учащиеся детской юношеской спортивной школы 46 раз становились победителями и призерами республиканских, областных соревнований, турниров, первенств по вольной борьбе, волейболу, баскетболу.
Результаты заметны. Однако, с целью дальнейшего развития системы образования отделу образования, спорта и туризма необходимо:
— совершенствовать работу по повышению образовательного и квалификационного уровнейпедагогических работников;
— обеспечить в каждом учреждении образования реализацию мер, направленных на повышение качества предметной подготовки учащихся;
— осуществлять постоянный анализ проводимой работы по профилактике преступлений и правонарушений среди учащихся и своевременно вносить коррективы в совершенствование этой работы;
— обеспечить качество работы в каждом учреждении образования в шестой школьный день;
— развивать внебюджетную деятельность, расширять спектр платных образовательных услуг;
-совершенствовать организацию и проведение спортивных мероприятий, направленных на привитие здорового образа жизни в трудовых коллективах и жителей района в целом.
Целенаправленно проводилась в районе работа по выполнению Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.20006г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».
В районе существует механизм взаимодействия всех заинтересованных служб и ведомств по своевременному выявлению семейного неблагополучия.
За2016 год учреждениями образования 121 ребенок из 43-х семей признаны находящимися в социально опасном положении. Основные причины неблагополучия в семьях – злоупотребление родителей алкогольными напитками и отсутствие желания работать.
За время действия Декрета № 18 216 детей из 81 семьи признаны нуждающимися в государственной защите и отобраны у родителей, из них в 2016 году – 13 детей из 3 семей.
Всего с начала действия Декрета 81% детей, отобранных у родителей и помещенных на государственное обеспечение, возвращено в биологические семьи. Это самый высокий показатель в Гомельской области.
В 2016 году всеми субъектами профилактики принимались меры, направленные на снижение криминогенной напряженности в сфере подростковой преступности, обеспечение действенной профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, в результате чего достигнута положительная тенденция снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Работа по профилактике семейного неблагополучия, подростковой преступности, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности подростков, повышению ответственности родителей за воспитание детей — это наша общая задача, это предмет особого внимания исполкома и всех заинтересованных служб.
Одним из важнейших направлений социальной сферы является здравоохранение.
Деятельность учреждений здравоохранения направлена на улучшение качества и повышение доступности медицинской помощи, реализацию мероприятий по улучшению медико-демографической ситуации в районе.
В последние годы отмечаются позитивные изменения в основных медико-демографических показателях, увеличилась ожидаемая продолжительность жизни. В 2016 году для всего населения она составляет 72,5 лет: у мужчин 66,9, у женщин -77,9 лет.
Численность населения района, в предшествующем отчетному году, составила 13725 человек и снизилась на 100 человек. В районе сохраняется тенденция к постоянному сокращению численности сельского населения. По сравнению с переписью населения 2009 года численность сельского населения района сократилась на 11,2%.
Также наблюдается увеличение доли лиц пожилого возраста,уменьшение численности трудоспособного населения. По сравнению с данными переписи населения 2009 года трудоспособного населения в районе стало меньше на 0,9%.
В отчетном году родилось 204 ребенка, это меньше на 26 детей или на 9,9 %, чем в 2015 году.
Нельзя не отметить, что в 2016 году в сравнении с 2015 годом произошло снижение смертности. Однако, как уже и было отмечено, произошло и снижение рождаемости.
Достигнуты оптимальные показатели привитости населения во всех возрастных группах. Стабилизирована первичная заболеваемость населения.
Значительно улучшилась материально-техническая база учреждений здравоохранения, закуплено медицинского оборудования на 35605 рублей.
Учреждению здравоохранения необходимо уделить особое вниманиеснижению общей смертности населения района, особенно в трудоспособном возрасте, ранней диагностике заболеваний и оказанию своевременной и качественной медицинской помощи.Необходимо продолжить проведение широкой разъяснительной работы в трудовых коллективах по вопросам организации здорового образа жизни.
Прошедший год в Беларуси был объявлен Годом культуры.Год культуры затронул все сферы жизнедеятельности: культуру производства и земледелия, культуру семейных отношений и быта, культуру обустройства населенных пунктов и экологии, политическую культуру и духовную, экономическую и правовую.
Именно в этом году район впервые стал пилотной территорией по реализации проекта «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь» под эгидой ООН.
В районе накоплен значительный опыт реализации проектов и программ, направленных на сохранение и популяризацию культурного наследия. В 30 учреждениях культуры, ведется системная работа по сохранению и развитию традиционной белорусской культуры. Это возрождение обрядов и традиций, проведение праздников народного календаря, работа фольклорных коллективов, приобщение детей и молодежи к традиционной культуре.
Возможность участия жителей в художественно-творческой деятельности обеспечивается 130 клубными формированиями, в которых занимается 932 участника. Растет исполнительское мастерство коллективов художественной самодеятельности. 8 коллективов имеют почетное звание «народный» и «образцовый». Музыкально-эстетическим воспитанием охвачено 242 ребёнка,которые обучаются в детской школе искусств городского поселка. Эта работа дает определенные результаты.
Учащийся музыкальной школы АнтонБиндюковзанял третье место в областной музыкально-теоретической олимпиаде, работа ученицы художественного отделения Белой Юлии победилав отборочном туре международного конкурса «Красота божьего мира» и была направлена для участия в выставке в г. Москва.
Танцевальные пары народного ансамбля песни и танца «Спадчына» заняли 1и 3 место в Республиканском конкурсе дуэтов-исполнителей белорусских бытовых танцев на IX Республиканском фестивале фольклорного искусства «Берагіня».
Народный фольклорный коллектив «Луца» Октябрёвского Центра фольклора стал дипломантомобластного творческого проекта «Беларуская хата на святы багата».
Народный фольклорный коллектив «Кармянскіяпрымакі» районного центр культуры и досуга получил диплом второй степени в конкурсе фольклорных инструментальных ансамблей на Международном фольклорном празднике «Славяне мы – в единстве наша сила!».
Впервые в районе проведен смотр-конкурс среди клубных учреждений “Парад Кирмашовых свят”.
Краеведческий проект «Бібліятэка, музей і народны архіў – у адзінай прасторы” Каменской сельской библиотеки занял третье место среди сельских библиотек в республиканском конкурсе «Бібліятэка – асяродак нацыянальнай культуры”.
В районе осуществляют деятельность 6 районных, 8 территориальных и 10 отраслевых информационно-пропагандистских групп. В отчетном периоде проведено 253 встречи, в ходе которых поступил 191 вопрос. По 155 поступившим вопросам даны разъяснения, 36 вопросов разрешены соответствующими службами. Приоритетным направлением в деятельности информационных групп является работа с населением, включающая в себя умение оперативно и четко реагировать на повседневные нужды и запросы граждан.
В течение 2016 года мобильной группой Кормянского райисполкома проведен мониторинг 87 предприятий района, в ходе которого было выявлено 1009 нарушений (за аналогичный период 2015 года – 742 нарушения). Из них 400 это нарушения правил охраны труда и техники безопасности, 363 – нарушения санитарных норм и правил, 103 – нарушения правил пожарной безопасности, 143- другие нарушения. Совместно с субъектами хозяйствования оперативно принимались меры по устранению выявленных нарушений.
Отделу идеологической работы, культуры и по делам молодежи необходимо активизировать работу по повышению ответственности идеологических кадров на местах, содействовать развитию и реализации молодежных общественно — значимых инициатив, комплектованию отрасли культуры квалифицированными кадрами, способными обеспечить возрождение и сохранение традиционной белорусской культуры.
В 2016 году продолжена работа, направленная на соблюдение законодательства по обращениям граждан. Систематически проводился анализ поступающих обращений, обеспечивался контроль за их рассмотрением в установленные законодательством сроки. С целью упреждения обращений граждан, обусловленных их незнанием законодательства, активизирована работа по информированию населения по наиболее злободневным вопросам.
Продолжена практика работы с населением по принципу «живой диалог». В результате проведения данной работы на контроль в 2016 году было поставлено 30 обращений. На 9 обращений или 30% даны ответы разъяснительного характера, 21 обращение или 70% разрешены положительно.
Организованы «прямые телефонные линии» по субботам.
Для оказания населению консультативной помощи, а также оперативного решения возникающих социально-бытовых проблем ежедневно организована работа «горячей линии» по телефону 142.
Организована линия «sms-сообщений» для оперативного реагирования на проблемы населения.
В прошедшем году на 17,2 процента снизилось число обращений граждан в вышестоящие органы государственного управления, но на 18,1 процента увеличилось число обращений граждан в райисполком. Это говорит о том, что нерешенных проблем у населения еще достаточно много.
В целях сокращения обращений граждан и юридических лиц, поступающих в вышестоящие и контролирующие государственные органы, на интернет-сайте райисполкома размещена информация о наиболее востребованных у населения служб района, о совершаемых административных процедурах, включая адреса и режимы работы осуществляющих эти процедуры. Создана рубрика часто задаваемых вопросов. Путем анкетирования, размещенного на официальном сайте райисполкома, проводится изучение мнения граждан по вопросам эффективности деятельности организаций, оказывающих различного рода услуги. Изучается также вопрос качества осуществления административных процедур.
Во все времена органы государственной власти особое внимание уделяли организации взаимоотношений с населением. Поэтому вопрос повышения качества рассмотрения обращений граждан будет находиться на самом жестком контроле.
Трудно переоценить актуальность такого вопроса, как благоустройство и наведение порядка на земле.
За прошедший год текущий ремонт дорог на территории района произведен на площади 13,7 тысяч метров квадратных. Отремонтировано 2500 квадратных метров жилищного фонда. Капитальным и текущим ремонтом отремонтировано более 3 тысяч квадратных метров кровли. Приводились в надлежащее состояние фасады и цоколи зданий предприятий и организаций района, а также домовладений граждан.
На территории городского поселка и сельских населенных пунктов создан 81объект архитектурно-художественного, ландшафтного оформления. Производилась посадка деревьев, кустарников, ремонт газонов.
Приобретено и установлено 15 контейнеров для раздельного сбора отходов. Всего по району, из запланированных 334 мероприятий, связанных с благоустройством и наведением санитарного порядка, выполнено 324. Невыполненные включены в мероприятия текущего года.
В отчетном периоде в районе проведен месячник по благоустройству и наведению санитарного порядка. В ходе месячника проведено два субботника. Денежные средства, заработанные на субботниках в сумме 19884 рублей, направлены на приобретение строительных материалов для ремонта бассейна.
Целенаправленная работа проводилась в районе по сносу ветхих и пустующих домов, передаче освободившихся земель иным землепользователям и введению их в севооборот.
На снос ветхих и пустующих домов, остатков иных строений в отчетном периоде направлено 102,8 тысяч рублей, кроме этого 50 ветхих домовладений снесено собственными силами граждан. В 2016 году 62 гражданских кладбищ обустроено контейнерными площадками для сбора твердо-бытовых отходов, из них 50 с твердым покрытием. На 4 кладбищах установлено новое ограждение и почти на всех кладбищах проводились работы по благоустройству.
На систематической основе проводилась работа по наведению и поддержанию порядка на производственных объектах сельскохозяйственных предприятий.
На территории района было произведено скашивание борщевика Сосновского с применением гербицидов на площади 9,8 гектар.
За 2016 год в хозяйственный оборот вовлечено 15 неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в государственной коммунальной собственности. Из них 2 объекта продано с аукциона, 6 – отремонтировано для собственных нужд, 6 – снесено.
В отчетном периоде сельскими исполнительными комитетами, районными службами принимались меры административного воздействия к нарушителям правил благоустройства и содержания населенных пунктов. Ими выдано более 7,7 тыс. предписаний и составлено 454 административных протокола. Сумма наложенных штрафов по вопросам благоустройства составила 52268 рублей. 80 процентов от наложенной суммы взыскано в бюджет.
В прошедшем году на постоянной основе проводился объезд руководством района совместно с контролирующими службами территорий сельсоветов. По результатам объезда составлялись мероприятия по устранению выявленных нарушений с указанием сроков устранения, осуществлялся контроль за их исполнением. В текущем году такая работа будет продолжена.
Землеустроительной службойрайисполкома с целью наведения должного порядка на земле проведено 48 проверок соблюдения законодательства об охране и использовании земель, выявлено 612 нарушений, по которым выдано 565 актов предписаний, вынесено 47 постановления о наложении административных взысканий.
В ходе проведенной инвентаризации земель выявлено 356 гектар неэффективно используемых земель, из которых 229 гектар вовлечено в сельскохозяйственный оборот. Для вовлечения в оборот площади в объеме 31 гектар проведены работы по раскорчевке садов, сносу строений, удалению фундаментов.
В течении отчетного периода землепользователями выполнена рекультивация двух выработанных внутрихозяйственных карьеров на площади 1,7 гектар и семи выведенных из эксплуатации мини-полигонов твердо бытовых отходов на площади 5,2 гектар. Все земли вовлечены в хозяйственный оборот.
Потребность граждан в земельных участках обеспечена в полном объеме. Сформированы и поддерживаются в актуальном состоянии перечни свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены для строительства и обслуживания одноквартирных и блокированных жилых домов в городском поселке и в сельских населенных пунктах.
Проведена инвентаризация неиспользуемых земель района, сформирован перечень участков предназначенных для последующего предоставления инвесторам, определены направления их использования. В настоящее время в данный перечень включено девять земельных участков.
Подобраны и сформированы земельные участки для проведения аукционов, определен единый день проведения аукционов, данная информация размещена на сайте райисполкома и поддерживается в актуальном состоянии.
В 2016 году проведено три аукциона по продаже трех земельных участков на право заключения договора аренды земельного участка. По результатам аукционов продано два земельных участка. От продажи земельных участков в бюджет поступило 12 тысяч 226 рублей. Работа в данном направлении будет продолжена.
Целенаправленная совместная деятельность правоохранительных, исполнительных и распорядительных органов и иных государственных органов в 2016 году позволила достигнуть определенных позитивных результатов в области укрепления на территории района законности и правопорядка.
Оперативная обстановка на протяжении года оставалась контролируемой. В отчетном периоде снижено на 5,8% общее число регистрируемых преступлений (со 155 до 146 фактов).
Из категории тяжких и особо тяжких преступлений совершено 14 преступлений. Все они раскрыты за исключением одного случая по краже денежных средств.
По линии борьбы с экономической преступностью выявлено 8 преступлений, по сравнению с 2015 годом количество их снизилось на 2 преступления.
По таким видам преступлений, как убийство и покушение на убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, мошенничество, преступления в сфере высоких технологий удалось добиться 100% раскрываемости.
Не допущено совершенияразбоев, изнасилований, краж автомобилей, краж из строительных площадок, угонов, нарушений правил о сделках с драгоценными металлами и камнями, взяток.
Вместе с тем, в отчетном году не удалось улучшить работу по раскрытию краж из жилищ граждан. Из 29 зарегистрированных раскрыто 17 преступлений, процент раскрываемости составил 58,6 при среднеобластномпоказателе 64,4 %.
В 2016 году на территории района в два раза в сравнении с 2015 годом снизилось количество совершенных дорожно-транспортных происшествий (с 6 до 3).
В целях профилактики правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, на постоянной основе проводились мероприятия по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, отрабатывались предприятия торговли и общественного питания для пресечения фактов нарушения правил торговли спиртными напитками, а также распития спиртных напитков в общественных местах и на производстве.
По-прежнему актуальным для нас остается вопрос профилактики пьянства и алкоголизма.
Внимание к этим вопросам со стороны отдела внутренних дел, руководителей организаций и учреждений, всех субъектов профилактики в текущем году должно быть в разы усилено.
Проводимая районным отделом по чрезвычайным ситуациям, смотровыми комиссиями районного и сельских исполкомов, субъектами хозяйствования работа по выполнению законодательства о пожарной безопасностипозволила снизить в отчетном году на 20 процентов в сравнении с предыдущим годом количество произошедших пожаров (2016 — 16 пожаров, 2015г. — 20). За последние пять лет в районе прослеживается положительная динамика по снижению их количества.
В целях приведения в пожаробезопасное состояние домовладений и квартир граждан за счет средств, выделенных по государственным программам и полученных в ходе проведения акций, приобретено и установлено 519 автономных пожарных извещателей, в том числе три с выводом на фасад здания. В текущем году работу по профилактике противопожарной безопасности необходимо не только продолжить, но и активизировать.
