Призыв на военную службу: европейское измерение
В первом десятилетии нового тысячелетия по Европе прокатилась эпидемия перевода вооруженных сил на контрактную основу, вызванная эйфорией европейской интеграции. Но военно-политические события следующего десятилетия поворачивают эту тенденцию вспять. В некоторых европейских государствах признали поспешность принятых решений и возвращают призыв на военную службу.
Недолгое торжество либералов
Среди более чем 190 стран мира исключительно профессиональную армию выбрала лишь половина. Вторая половина придерживается призыва и смешанного принципа комплектования. К последним относится и Республика Беларусь.
В начале века в Европе отказ от обязательного призыва в армию был провозглашен символом торжества прав и свобод человека, ибо призыв трактовался либералами как принудительный труд, а либертарианцы сравнивали воинскую обязанность и вовсе с рабством.
Вслед за Францией в 2001 году обязательный призыв отменила Испания. Лавина сошла: в 2003‑м от призыва отказалась Словения, в 2004‑м — Венгрия, Португалия и Чехия, в 2005‑м — Италия. В 2006‑м прекратили призывать в армии Македонии и Черногории. Этому способствовали малочисленность вооруженных сил и престиж военной службы на фоне высокой безработицы. В том же году призыв в вооруженные силы отменила Румыния. Поэтапно — с 2006 по 2008 год — отменила призыв Болгария. С 2007 года отменена воинская обязанность в Латвии, через год — в Литве и Хорватии.
В 2010 году прекратила призыв Польша, сократившая за четверть столетия численность армии в пять раз. В том же году военный призыв отменен и в Швеции, где по концепции «вооруженного народа» в армии служили все шведские мужчины. Позже других в ЕС — в 2011 году — перестали призывать в бундесвер Германии и в армию Сербии.
Украина отменила призыв в 2013 году, но уже в 2014‑м была вынуждена вернуться к нему в связи с необходимостью резко увеличить численность национальных вооруженных сил.
Основной причиной отказа от призывных армий были успехи европейской политической, экономической и военной интеграции с участием в НАТО на фоне снижения уровня угроз безопасности на континенте.
Однако в последние годы Европа столкнулась с целым рядом новых политических и военных вызовов: противоречия внутри Евросоюза, по линиям Евросоюз — США, НАТО — ОДКБ. Обострились проблемы массовой миграции населения в европейские страны, борьбы с террористическими организациями. Это происходит на фоне общего кризиса европейской интеграции, замедления темпов экономического роста ЕС, повышения уровня безработицы в странах Восточной Европы, демографического спада, размывания европейской идентичности.
Вследствие этого руководители европейских государств все чаще стали рассматривать проблемы обеспечения военной безопасности с учетом не только коллективных обязательств стран — участниц НАТО, но и собственных возможностей.
Первой дрогнула Литва: призыв на военную службу, пусть и временно, на пять лет, но был восстановлен в 2015 году. Целями этого решения были объявлены подготовка гражданского общества к геополитическим кризисам, а также пополнение резерва для армии. В 2017 году возобновила воинскую обязанность Швеция, в которой оказалось мало желающих наниматься на военную службу по контракту.
А некоторые страны, не отменявшие призыв, даже стали его наращивать. В Норвегии, где военная служба мужчин является обязательной, в 2014 году приняли закон, которым была введена обязательная военная служба и для женщин! Норвегия стала первой европейской страной, в которой женщин обязали служить в армии в мирное время. Спустя три года примеру соседки последовала Швеция.
В прошлом году в политических кругах Германии заговорили не только о возврате призыва в армию, но и о всеобщей обязательной национальной службе для немецких мужчин и женщин, достигших восемнадцатилетнего возраста. Собственный вариант «всеобщей национальной службы» обсуждают и во Франции. Суть его — в возвращении к призыву молодых людей обоих полов на 12 месяцев с возможностью выбора между службой в армии и вспомогательными структурами. Гражданский долг должен быть исполнен любым молодым человеком вне зависимости от национальности, социального происхождения, убеждений и даже состояния здоровья.
Возвращение призыва активно лоббирует Национальное объединение сейма Латвии, озабоченное поддержанием на требуемом уровне мобилизационного резерва. Законодатели считают, что возвращение призыва — только вопрос времени. При этом представители латвийского военного ведомства уточняют, что страна может обойтись без обязательного призыва только при постоянном присутствии многонациональных сил НАТО.
В Европе впервые в текущем столетии заговорили о создании единой армии, дополняющей натовские компоненты. 6 ноября прошлого года с таким заявлением выступил французский президент Эммануэль Макрон в эфире радиостанции Europe 1. Эту идею поддержала канцлер Германии Ангела Меркель. По ее мнению, такая армия продемонстрирует, что между европейскими странами не будет войн в будущем. Однако оптимизм немецкого канцлера разделяют далеко не все: премьер-министр Нидерландов Марк Рютте считает, что идея создания единой европейской армии преждевременна. И на то есть веские причины.
Профи не привлекает даже профит
В богатых европейских странах молодежь не тянется к военной службе, даже если государство готово за нее щедро платить и обещает всевозможные льготы, социальные гарантии, возможности неплохо подзаработать, освоить востребованную на рынке труда специальность. Однако зачем молодому шведу, литовцу или норвежцу идти в армию, изнурять себя тренировками, учениями и нелегкими условиями службы, если «на гражданке» можно быть куда свободнее, а зарабатывать гораздо больше?
Поэтому нанимаются в европейские армии, как правило, выходцы из среды мигрантов, в семьях которых низкий уровень жизни, а престижная работа в гражданском сегменте экономики не светит. Кроме того, ряды профессиональных солдат пополняют неисправимые романтики и авантюристы. Демографический кризис, свободное перемещение рабочей силы в пределах Евросоюза резко уменьшили число потенциальных «военных рабочих».
Вот и в Литве возвращение к воинской обязанности было вызвано не только изменением геополитической обстановки. Главная причина состояла в том, что некоторые армейские подразделения были укомплектованы всего на 20 %. Литовские военные признавали: военнослужащих по контракту не хватало даже для проведения учений. А уж на полностью укомплектованную профессиональную армию у страны просто нет денег…
В августе прошлого года немецкая SÜddeutsche Zeitung выступила с разгромной статьей, где указала на плачевное состояние вооруженных сил ФРГ. Наряду с критикой технической отсталости бундесвера была затронута проблема острого кадрового голода как в рядовом, так и в командном составе.
После отмены призыва в бундесвер количество молодых граждан, желающих посвятить себя военной службе, уменьшается с каждым годом в среднем на 15 %. По данным СМИ, каждый пятый кандидат в офицеры разрывает контракт в течение первых шести месяцев службы. А ситуация с набором добровольцев на замещение вакантных должностей рядового и сержантского состава столь катастрофична, что бундесвер намерен привлекать в свои ряды иностранцев. С целью повышения привлекательности службы в армии власти ФРГ планируют потратить около 380 млн евро.
По пути увеличения расходов на оборону пошла и Польша. В первых числах марта глава минобороны Польши Мариуш Блащак утвердил план модернизации армии до 2025 года. Всего польское государство планирует потратить на эти цели 48,9 млрд долларов США.
В Швеции военная подготовка считается делом обязательным. Однако три года назад желание служить в армии добровольцами изъявило всего две тысячи человек. Шведское военное ведомство выступило за увеличение расходов на оборону на 11 %, однако это не привело к массовому желанию молодых шведов наняться на службу в армию. В результате в прошлом году Швеция была вынуждена призвать в армию около четырех тысяч юношей и девушек.
По мнению эстонского генерала в отставке Урмаса Роозимяги, содержать профессиональную армию в необходимом объеме слишком затратно: в мирное время невозможно платить профессионалам такую зарплату, какую они хотят. Поэтому в Эстонии продолжает выстраиваться система обороны с участием большей части граждан, а не только прослойки профессиональных военных.
Неужели деньги перестали привлекать потенциальных рекрутов и дело в более глубоких сдвигах в общественной психологии «старых» европейцев?
Камо грядеши, Европа?
Служба в армии не престижна в молодежной среде. Это стало аксиомой. Несмотря на милитаризацию общества и накачку населения военными страшилками, значение личного вклада гражданина в защиту своей семьи, дома и государства через участие в военизированных формированиях с каждым годом утрачивается. Ни доходность воинского труда, ни социальные блага военной профессии не компенсируют ограничений свободы, возможных рисков и потерь профессиональных военнослужащих.
Ярким примером служит общественная реакция на предложение литовских военных вернуться к призыву. Одной из наиболее нашумевших гражданских акций стал фотоальбом, в который вошли фотографии мужчин-призывников со слезами на глазах. Участников этой фотосессии в литовской армии окрестили Verktinia — плаксы. Многие молодые люди призывного возраста массово покинули родину, усугубив и без того непростую демографическую ситуацию в стране. Призыв проигнорировали 92 % молодых литовцев.
В эпоху денежной эквивалентности всего сущего армия — ее вооружение, техника, всестороннее обеспечение и, конечно же, воинский труд — неожиданно обрела вполне конкретную цену. Социологи с тревогой заговорили о коммодификации (от англ. commodity — товар) — процессе, в ходе которого все большее число различных видов человеческой деятельности обретает денежную стоимость и фактически становится товаром на рынке.
О патриотизме, исторической преемственности и говорить нечего: Вторая мировая война, ее события и подвиги участников почти забыты. Из живой памяти поколений они перекочевали в художественные фильмы о войне, не отличаемые современной молодежью от популярных фэнтези и фантастики. История войны превратилась в набор мифов, источник сценариев для компьютерных игр. Европа на протяжении трех поколений живет без большой войны (исключение составляет лишь бывшая Югославия). Страницы войны бессовестно фальсифицированы, многие памятники разрушены, подавляющее большинство очевидцев ушли в мир иной… Третье и подрастающее четвертое послевоенные поколения отказываются не только воевать, но и служить в армии, покидать свою комфортную раковину безответственности и индивидуализма.
В послевоенные годы вооруженные силы европейских государств значительно трансформировались. Сегодня армии — это не столько военный, сколько социальный институт. Именно через службу по призыву обеспечивается, во‑первых, социальное и культурное сближение представителей различных слоев населения. Во‑вторых, утверждается равноправие мужчин и женщин. В‑третьих, интегрируются в традиционные общества молодые люди из стран Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки, Южной Азии. Армии рассматриваются как институт адаптации и канал сброса пассионарной энергии мигрантов.
Традиционные институты социализации — школы — не справляются с задачей по передаче в массы мигрантов ценностей национальной культуры и менталитета народа страны-реципиента. Но с такой задачей, оказывается, может прекрасно справиться обязательная военная служба по призыву. Считается, что в жестких армейских условиях усвоение общегражданской идентичности происходит более быстро и эффективно, чем «на гражданке». Особый упор делается на систему внедрения моральных ценностей и общих правил поведения.
Помимо этого, военная служба позволяет частично снизить растущий уровень безработицы и, соответственно, уровень социальной напряженности среди молодежи. Вот тут-то и нужны высокие социальные гарантии: глядишь, кто-то из молодых людей адаптируется к военной службе, удовлетворится обещанными зарплатами и льготами, да и примет решение остаться в вооруженных силах. Например, в Финляндии служба в армии рассматривается как хороший трамплин для дальнейшей работы в полиции или на государственном поприще.
Среди основных причин возврата призыва есть и такая: низкое качество потенциальных контрактников. Например, по данным министерства обороны Германии, к 2020 году из 760 тысяч выпускников школ только половина может быть признана годной к службе в армии, а из оставшихся лишь каждый четвертый, возможно, захочет влиться в ряды военнослужащих. Но этого количества не хватит, чтобы укомплектовать бундесвер.
По мнению представителей минобороны Швеции, возвращение к призыву было продиктовано не только и не столько военной активностью в соседних государствах. Курс на усиление армии был связан с нежеланием страны вступать в НАТО, стремлением сохранить внеблоковый статус. Не следует забывать и о том, что в Швеции развитый военно-промышленный комплекс, нуждающийся в модернизации и обеспечении заказами. И в загрузке собственных мощностей по производству оружия нуждается не только Швеция.
«Мы не раздували эту проблему никогда…»
Мировые и европейские тренды внимательно изучаются нашими учеными и специалистами различных сфер, а выводы ложатся в основу решений органов государственной власти.
Они с сожалением отмечают, что по всей Европе разрушается традиционное общество, уходят в прошлое большие семьи с крепкими связями. У работающих родителей нет времени на воспитание детей, нет уверенности в трудоустройстве. Европа страдает от демографического коллапса, вызванного агрессивным феминизмом. Раздутый индивидуализм выливается в конформизм, эгоизм, потребительство, растут заболеваемость душевными недугами, преступность и насилие. Следствие этого — тенденция вырождения старой Европы. При этом наблюдается рост европейского милитаризма, особенно по линии цивилизационного разлома «Западная Европа — постсоветская Европа».
В эпоху гибридных войн однозначно повышается значимость профессиональных военнослужащих при общенародном характере борьбы с врагом. Это нашло отражение и в концептуальных документах, и в практических направлениях дальнейшего развития Вооруженных Сил Беларуси. И если пять лет назад число призывников было вдвое больше нынешнего, то и решения были приняты иные, соответствующие обстановке: введены отсрочки, более жесткие требования к здоровью новобранцев. Сегодня в нашей стране возникла объективная необходимость пересмотра тех решений.
«Вопрос не стоит так: контрактная армия или же армия, основанная на призыве срочников. Мы спокойно, без напряга, заменили всех военнослужащих срочной службы на контрактников там, где это нужно», — заявил Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко
26 февраля на совещании с постоянными членами Совета Безопасности. Глава государства подчеркнул, что смешанный принцип комплектования Вооруженных Сил нашей страны — это проверенная жизнью формула, позволяющая сочетать требования конституционного долга гражданина с «мотивацией самого высокого уровня» — профессией защитника Родины.
Военная служба является неотъемлемой частью национальной культурной традиции белорусского народа, одной из его ментальных опор. Исторически сложилось так, что в то время, когда армии сходились на полях сражений, население Беларуси всегда оставалось один на один с агрессором.
Поэтому очень своевременно прозвучал тезис белорусского лидера о том, что мужчина должен служить в армии. Родину должны защищать все те, кто живет на этой земле. Тем более что овладение гражданами навыками защиты Отечества напрямую связано с национальной безопасностью Беларуси. «Не дай бог конфликт — половина мужиков не знают, что такое оружие. Я уже не говорю о том, что они не умеют им пользоваться», — резюмировал Александр Лукашенко.
Завершившаяся в Вооруженных Силах комплексная проверка боеготовности, в ходе которой призывалось более 1,3 тысячи военнослужащих запаса, на практике подтвердила готовность и способность белорусских мужчин и женщин, ранее прошедших военную службу и военнообязанных, в короткие сроки восстановить навыки, в составе соединений и воинских частей успешно выполнить задачи по предназначению.Наступила весна, значит, скоро начнется весенняя призывная кампания. Годовой цикл подготовки защитников Отечества, как и цикл обновления природы, войдет в свое естественное русло. Ссылка на сайт. https://vsr.mil.by/2019/03/21/prizyv-na-voennuyu-sluzhbu-evropejskoe-izmerenie/
