Самовольно построил, заплатил штраф, а что дальше?
Часто жители сельских населенных пунктов в силу своей правовой безграмотности, либо, руководствуясь правилом «заплатил штраф и узаконил», идут на самовольный захват земельного участка с последующим возведением на нем самовольных строений. Комитет государственного контроля Гомельской области представляет информацию о том, каковы последствия самовольного строительства, можно ли узаконить такую постройку, а также по другим вопросам, касающимся данной темы.
В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – Гражданский кодекс) самовольное строительство — это деятельность лица по созданию или изменению недвижимого имущества путем строительства, реконструкции (пристройки, надстройки, перестройки) капитального строения (здания, сооружения).
В соответствии с пунктом 3 статьи 223 Гражданского кодекса, при самовольном строительстве на самовольно занятом земельном участке, местным исполнительным и распорядительным органом принимается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, решение о возврате самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние в порядке, предусмотренном законодательством об охране и использовании земель.
Таким образом, самовольная постройка на самовольно занятом земельном участке «узакониванию» не подлежит.
В соответствии со статьей 72 Кодекса Республики Беларусь о земле, самовольным занятием земельного участка является использование земельного участка без документа, удостоверяющего право на него, за исключением случаев использования по целевому назначению гражданами земельных участков, предоставленных им до 1 января 1999 года, сведения о которых внесены в земельно-кадастровую документацию, а также в иных случаях, предусмотренных актами Президента Республики Беларусь, решениями иных государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с их компетенцией, предусмотренной актами законодательства, либо по постановлению суда.
За самовольное строительство статьей 21.12 Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 для граждан предусмотрена ответственность от 20 до 50 базовых величин. Исходя из вопроса, хозяйственные постройки возведены на самовольно занятом земельном участке, за что также предусмотрена ответственность статьей 23.41 Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 для граждан предусмотрена ответственность в размере от 10 до 30 базовых величин.
Следует отметить, что за повторное в течение года самовольное занятие земельного участка предусмотрена уголовная ответственность.
Статья 223 Гражданского кодекса также предусматривает возможность принятия (узаконивания) самовольных построек в эксплуатацию в случаях, если такое строительство осуществлено: на земельном участке, используемом не по целевому назначению либо предоставленном государственным органом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения, и (или) без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам аукциона, и (или) предоставленном с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков, и (или) без предварительного согласования места размещения земельного участка, если в соответствии с законодательными актами требуется его проведение; без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации в случаях, когда необходимость ее подготовки предусмотрена законодательством, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Порядок принятия самовольной постройки в эксплуатацию регулируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2007 года №1802 «Об утверждении положения о порядке принятия решений по самовольным постройкам и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 года №223».
В соответствии с административной процедурой 9.4, утвержденной Указом Президента Рес-публики Беларусь от 26 апреля 2010 года №200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан», одним из необходимых условий принятия самовольной постройки в эксплуатацию или получения разрешения на продолжение строительства такой постройки является документ, подтверждающий право пользования (владения) земельным участком, на котором расположены самовольно возведенные постройки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 223 Гражданского кодекса, признание судом права собственности на самовольную постройку является основанием для принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке) и о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством об охране и использовании земель. Заметим, что аренда строительного оборудования в Минске сейчас доступна всем желающим, и проблема самовольного строительства весьма актуальна.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 года №667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», гражданам при оформлении правоудостоверяющих документов на земельные участки, предоставляемые в связи с принятием в отношении самовольной постройки решения о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке), как правило, земельные участки предоставляются с условием взимания их кадастровой стоимости.
А. Атрощенко,
председатель Комитета
государственного контроля
Гомельской области
